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2018-12-19 23:47 来源:人民经济网

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 在全省加快推进国土绿化现场会上的发言

牛向阳

2018年9月19日

 

根据会议安排,现简要汇报2018年全省国土绿化工作进展情况、2019年任务安排以及当前几项林业重点工作。

一、推深做实林长制改革,促进国土绿化实现新突破

去冬今春以来,各地、各有关部门深入贯彻落实省委、省政府决策部署,以林长制改革为总牵引,以林业增绿增效行动为总抓手,持续推进城乡造林绿化,大力提升森林资源总量和质量,全省国土绿化工作取得了显著成效。据各地自查上报统计,今年全省共完成造林146.90万亩,超出计划任务22.42%;完成森林抚育554.39万亩、退化林修复60万亩,均圆满完成省政府下达的计划任务;“四项创建”进展顺利,皖江国家森林城市群建设全面启动,芜湖创建国家森林城市通过国家林草局组织的验收已在全国公示。总体看,今年全省国土绿化工作呈现出三个鲜明特点:

一是以上率下形成头雁效应。3月27日上午,省几大班子领导以身作则、率先垂范,带头参加义务植树。各地、各有关部门积极响应、快速行动,带动社会各界通过植树、管护、认种认养、捐资捐物等多种方式履行法定的植树义务,为推动林业增绿增效行动营造了浓厚氛围。据统计,今年以来全省共有3636.42万人次以不同形式履行植树义务,完成植树(含当量折算)1.11亿株。

二是责任传导带来连锁效应。在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,2018年林长制改革在全省全面推开。各级林长深度参与造林绿化,亲自协调推动,强化工作保障;各级林长会议成员单位发挥部门优势,加强协同配合,共同在增绿增效上聚焦发力,形成党政齐抓共管、高位推动的良好局面。截至8月底,全省各级设立林长51915名,提前一个月实现从省到村五级林长全覆盖。

三是政策优化产生叠加效应。省委、省政府制定关于推深做实林长制改革优化林业发展环境22条政策意见,发改、财政、国土、环保、住建、交通、林业等部门提出了相关配套措施,各地结合实际研究出台实施意见,打出了强有力的政策“组合拳”。截至目前,完成省级以上政府性林业投资17.28亿元。在财政引导、结构调整、精准扶贫等优惠政策的激励下,全省油茶和薄壳山核桃等木本油料造林达20万亩,比去年增加了一倍。

二、聚焦目标任务,全力推进2019年国土绿化工作

2019年是我省全面推进林长制改革取得整体效应的关键之年,也是加快推进国土绿化上新水平的攻坚之年。根据林业增绿增效行动的总体目标,结合国家重点工程造林任务,在充分考虑各地意见的基础上,经省政府同意,省政府办公厅于9月10日以皖政办秘〔2018〕228号文下达了2019年全省营造林计划,确定总规模为730万亩,其中:人工造林60万亩,封山育林60万亩,退化林修复60万亩,森林抚育550万亩。请各地务必锁定目标,抓好落实,确保圆满完成2019年各项目标任务。

一要突出责任主体抓落实。各级党委、政府是推进国土绿化的责任主体,市、县总林长是牵头抓总的第一责任人,各级林长是第一线的指挥员和督导员。各级林业部门更是责无旁贷,要充分发挥绿化办、林长办的职能作用,统筹协调服好务,推动各项任务落到实处。要当好参谋员和联络员,加强调查研究和协调沟通,层层细化分解任务,明确责任到单位到人头,适时向林长发出任务提示单,实行挂图作战、强力推进。要当好战斗员和服务员,强化科技支撑,按照“一林一策”“一林一技”要求,精心编制造林作业设计和森林经营方案,做好苗木供应保障和技术指导,开展质量监管。

二要突出造林载体抓落实。各地要立足自身实际,找准薄弱环节,分类施策、分区突破,真正把各项任务落实到山头、地块和路段。要聚焦工作重点找空间。结合推进乡村振兴战略,全面开展“四旁四边四创”绿化提升行动,重点实施生态宜居、绿色长廊、森林绕城、增绿添彩和绿色家园五项工程,着力打造成林业增绿增效行动的升级版,加快建设生态宜居美丽乡村。计划完成村庄绿化26万亩,道路、河渠绿化2300公里,城镇、景区和单位周边绿化7.9万亩。要围绕服务大局找空间。大规模开展长江干流两岸绿化,山地第一山脊以内、平原堤防背水侧100-150米范围内的宜林地尽快植树造林,计划完成长江防护林工程建设62.8万亩,加快打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带。要围绕部门绿化找空间。坚持山水林田湖草综合治理,统筹推进城乡绿化融合发展,充分发挥国土、住建、交通、水利等部门优势,加快城镇、村庄、道路新线、水利工程和矿山塌陷区等区域绿化,全面提升部门绿化水平。

三要突出经营主体抓落实。要在培育新型经营主体上下功夫,继续深化集体林权制度改革,强化林业投融资和林权流转服务,加强政策宣传和招商引资,采取先造后补、以奖代补、定期奖补等方式,积极引导社会资本投资造林,依法落实林权归属和确权发证。要在带动传统造林主体上下功夫,开展林业科技上门服务和实地培训,推广新技术新品种新方法,及时处理矛盾纠纷,为林农群众排忧解难。强化生态保护扶贫,完善利益联结机制,鼓励贫困农户参与植树造林和重点生态工程建设。要在引导社会公众参与上下功夫,创新国土绿化动员机制,发挥工青妇等各种社会团体的桥梁纽带作用,丰富义务植树尽责形式,积极引导广大公民亲身体验造林绿化,依法履行植树义务,形成人人共建、全民共享的国土绿化新格局。

四要突出质量效益抓落实。要全面提高造林质量。加大优良乡土树种、珍贵树种繁育力度,积极培育良种壮苗,科学确定造林树种和造林方式,加快发展特色经济林、木本油料林、林下经济等,大力营造混交林,努力做到增绿与增收并重、绿化与美化同步。要强化森林抚育经营。认真编制实施县级森林经营中长期规划,以林长责任区为先导,在创新机制模式、强化示范引领上下功夫,加强整村推进公益林抚育试点工作,提高森林抚育示范片的分布率和带动力,全面提高森林质量效益,实现精准提质增效。要加强林业技术服务。以科技专家服务林业增绿增效行动“112”活动为抓手,在作业设计、树种选择、苗木质量、整地规格、栽植模式、培育技术、生产技能、机械工具等各个方面和各个环节,组织科技人员开展全程指导和跟踪服务。

三、坚持统筹兼顾,切实抓好当前各项林业重点工作

我省林业工作正面临着前所未有的发展机遇,同时也面临着巨大挑战。各级林业部门要提高政治站位,强化责任担当,坚决贯彻落实好省委、省政府的部署要求。当前要特别认真地抓好以下几项重点工作:

一是深入推进林长制改革。要认真贯彻落实省委十届七次全会和省级林长第二次会议精神,紧紧围绕在面上推深做实林长制改革这个核心任务,聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大重点,思想再解放、改革再深入、措施再精准、工作再抓实。要倾力服务。健全林长服务平台,全面扎实推进一林一策、一林一档、一林一技、一林一员、一林一警,提升林业工作精细化水平,推动林长制改革往深处做、向实里走。要落实政策。善于发现基层创造,及时总结经验,宣传推广典型,放大政策效应。积极会同相关部门继续谋划出台22号文件的配套政策措施,确保取得实效。要加强调度。实行旬报告、月通报、季调度,确保各项改革措施按序时进度向前推进。省里正在加紧研究林长制工作考核细则,很快就要出台;10月份将组织开展省级督察。各地也要将督察触角向基层延伸,递进传导压力、压实责任。

二是全力抓好今冬明春造林整地工作。再过两个月就进入造林整地的有利时期,各级林业部门要坚持目标导向和问题导向,超前谋划,统筹安排,协助基层尽快落实好造林地块路段。要加强宣传发动,强化组织调度,大力推行机械化作业、专业队施工,集中时间、集中力量,在全省掀起新一轮国土绿化热潮,确保明年元月底前完成整地任务、3月底前全面完成植树造林任务。要加强苗木保障,提前摸清种苗需求和出圃情况,严把质量监管关口,根据造林任务,尽早做好林木种苗余缺调剂,适时组织春季育苗工作。要加强督促检查,对任务落实、工作进度、整地质量等关键环节进行重点督导,及时发现问题,及时督促整改。省林业厅将从11月中旬开始至明年春季植树造林结束,每10天通报一次整地、造林进度,并开展巡回督查指导。

三是坚决打好松材线虫病治理“三大战役”。省委、省政府对全省松材线虫病防治工作高度重视,省委、省政府主要领导和分管领导都作出重要批示,要求立即采取有力举措,坚决遏制疫情蔓延势头。为此,决定自今年9月中旬至明年4月中旬在全省组织开展松材线虫病治理专项行动,全面打响保卫战、攻坚战和歼灭战。行动方案已经省政府专题会议研究、省政府常务会议审定,将于近日正式发布,省政府拟于近期召开会议专门部署。

四是认真开展林业生态问题排查整治工作。始终把生态保护作为第一任务,强化担当意识,敢于动真碰硬。要进一步突出问题导向,扎实开展生态区域违法建设问题排查整治专项行动,坚持抓早抓小抓主动,全面排查自然保护区、森林公园、重要湿地内各类经济和建设活动,建立问题清单,强化整改落实。同时,要持续推进森林督查发现问题的查处整改以及自然保护地大检查的抽查整改工作,健全长效机制,确保整改实效。

五是扎实做好野猪非洲猪瘟监测防控工作。各级林业部门要将野猪非洲猪瘟监测防控作为现阶段的一项重点工作,加大监测范围和监测点布局,加密野外巡查和监测路线,增加巡查时间,切实做到排查不留死角、不留盲区,确保第一时间发现野猪异常情况。要严格落实“一日两报”制度,没有情况的也要实行零报告。与此同时,要加强野生动物人工驯养繁育和经营利用的监督管理,突出抓好越冬候鸟等野生动物保护工作,严厉打击各种破坏野生动植物资源的违法行为。

最后再强调一点,随着秋季来临,我省已进入森林火灾多发期,各级林业部门要高度重视森林防火安全工作,加强值班值守和日常巡护,切实抓好中秋、国庆期间的森林防火,提前谋划和超前部署今冬明春森林防火工作,确保新一轮森林防火期不发生重大森林火灾和人员伤亡事故,切实维护森林资源安全和林区社会稳定。

 

 

 

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